广人口论

作者：滕祥志（中国社科院财经战略研究院）

来源：作者授权 儒家网 发布

时间：孔子二五六九年岁次戊戌七月廿五日己亥

           耶稣2018年9月4日

近闻，中国人口老龄化，势不可挡，社保养老，捉襟见肘，难以为继。预测云，世纪中叶，中国人口与全球人口之比或低至百分之五、六者，危哉华夏！此诚华夏文明数千年未有之变局也，诚亦拨乱反正之秋也。

按《文献通考》，自古迄今，中国人口，五者必居其一，盛世有居其二者，如汉唐宋明故事。[1]人口众多，方能守此华夏神州故土。《大学》云：有德此有土，有土此有人，有人此有财，此之谓也。由仁义行，广土众民，修文教，重民生，来百工，养生送死，守望相助，使鳏寡孤独皆有所养，无转死沟壑之虞，此非《孟子》之旨乎？欲为圣王之治，焉能其外？

察计生之政，行之者四十余年，莫之或止。计生惨案，不绝于耳，扒房揭瓦，攘夺牲畜，流产结扎，罚款开除，一票否则，无所不用其极，小民颠连无告，而积怨久矣；细民生不得顺其生，死不得葬其所，奈仁政何？据有司坦陈，计生之下，六亿生灵，惨遭戕害，华夏神州，冤魂遍野，不其然乎？博极载籍，有史以来，行断子绝孙之策，淆乱国是，噬害国本，莫此为甚。

人口问题凸显，事涉国家安全，种族繁衍，文明传承，边疆稳定，兵员补给，社保养老，岂徒经济学之生产要素然哉？亦徒人口学之算术问题哉？人口学，经济学乎？人口问题，宜全盘考虑，谨请试言之。

兵者，国之大事，死生以之也。自古兵出于农，家有三丁，乃出一口为兵，人情之常也。子贡问政，孔子教之以足食足兵。[2]非足食足兵，卫国保民，民何以信之？若普天之下，皆独生子女，一旦边境有急，边疆有警，情何以堪？国胡以济之？[3]此一病也。国未富，而人先老，老何以养？此又一病也。生育率低，代际乏人，文明何以传承？非病若何？

人力衰减，加工贸易，难以为继，中国欲为打工仔角色，非不为也，实不能也，故中美贸易矛盾，乃结构性矛盾使然，岂徒绥靖之策，庶几免哉？论者以为，人力匮乏，引进移民可也，此小知误国之论也。引移民，以实华夏，此又一病也。人口结构，事关边疆安全，筹策安疆，实民戍边，汉代贾谊、晁错之论[4]也，而文帝、武帝行之，而本朝兵团之策承之，诚古先贤老成谋国之遗意，治国安邦之良策也。移民之议，不可擅行，戎狄聚华夏，肇启祸端，殷鉴不远。按《汉书》，桓帝迁五部匈奴于汾晋，其后卒有刘、石之难。向使五部不徙，则晋祚犹未可量也，鲜卑不迁幽州，则慕容无中原之僭。遍览史籍，引移民以祸中夏，则汉、晋、唐、明故事也，旨在顾炎武《日知录》“徙戎”[5]、“楼烦”[6]条，君子视之、悉之、鉴之。华夏复兴，内施计生，外引移民，徇向慕之虚名，招鸠占鹊巢之剧祸，此非蹈欧洲之覆辙哉？

察古观今，各大文明，鲜有不鼓励生育者。耶、伊两教，皆鼓励生育。上帝令其子民，繁若星辰，广布大地，赐其选民牛奶与蜜应许之地。伊教自西北，席卷而来，如宁夏、新疆、青海何？同治陕甘宁之乱，殷鉴不远。地下教会，挟泰西之势，暗滋潜长，雨后春笋。欲免同治陕甘宁之乱，亦无华夏归主之虞，必亟行广人口、修文教策，两策并举，庶几有功于后世。无人，华夏何以复兴？独生一代为中坚，执炳枢要，乃中国政治重要节点。

鼓励生育，古代盛世皆然，若财政政策，奖励猪马牛羊粟米，鼓励生育；若税收优惠，减免人丁税，以鼓励生育。[7]吴越相争，越王勾践乃令壮者无取老妇，老者无娶壮妻，女子十七不嫁，其父母有罪；丈夫二十不取，其父母有罪。将免者以告，公令医守之。生丈夫，二壶酒，一犬；生女子，二壶酒，一豚；生三人，公与之母；生二子，公与之饩。当室者死，三年释其政；支子死，三月释其政；必哭泣葬埋之如其子。[8]如此举措，旨在人丁兴藩，明也。汉唐宋明，盖五者必居其一，甚者五者尤居其二，盛世之谓也。处今之世，无人，何以雄居神州，何以守此故土？

《易﹒系辞下》云：“天地之大德曰生。”计生劣政，悖逆人情，戕害生灵，决非仁政，明也。恢复儒家生育观念，归还人民生育权利，厚养民望，累积元气，此其时也。生老病死，人情之常，死生亦大矣！人之死也，入土为安，自古皆然，今，抢夺棺木，掘人坟墓，弃绝人伦，伤风败俗，亦非仁政，为细民所怨，明也。火葬者，不合中土民情物理，明也，无乃夷俗乎？《孟子》言，五亩之宅，树之以桑，使鳏寡孤独皆有所养，老有所葬，无转死沟壑之虞，岂非王道之正哉。今用事者，悖逆民情，以夷变夏，孟子云：“人之异于禽兽者几稀”，此之谓也。

德国贤哲舍勒（Scheler），于百年前精准预言，资本主义终至人口危机。[9]资本主义，其精神气质，乃自利算计，人不思养育其后代，而恣意纵情，久之，必罹人口之患。今欧洲、日本，皆为明证，殷鉴不远。邓公南训以来，中国行市场经济，土地财政泛滥，房价高企，物价不菲，民生若教育医疗养老者，庶民不堪负担，生育意愿低下，老龄化加剧，理所固然。

当此之时，停止计划生育，全方位恢复儒家生育观念，倡导儒家养老理念，辅之以财政税收诸公共政策，鼓励生育，或可扭转颓势。为此，拙文谨呈建议如次：

一曰改法律。察《宪法》、《物权法》、《婚姻法》、《劳动法》、《计划生育法》、《收养法》等，涉不当计生之条款，悉以删除；《宪法》修之可也，若《计划生育法》，全盘修订，以适应鼓励生育之新政可也；倘其病入骨髓，无从修正，废止可也。《社会抚养费条例》，旨在惩罚超生，弊政久也，废之可也。《婚姻法》法定婚龄，宜稍减，以合古义。《朱子家礼》，男年十五，女年十三，並听昏嫁；《黃帝內经》，男年十六，女年十四，即能生育。早婚早育，天经地义，合乎礼制，順应人道。

二曰有作为。财税政策，虽非万能，于宏图远猷，诚不可或缺。中枢言财政乃国家治理基础及重要支柱，此之谓也。发达国家，鲜有不鼓励生育者。甚者，如俄罗斯，乃征收单身税，行之四十余年，以之筹划收入则不足，以之为政策导向，则有效。中国，虽不必征收“丁克税”、“单身税”以启民怨物议，然于个税综合扣除、家庭联申报中，注入广人口、崇家庭之价值取向，实可为之也。

三曰察世变。揆计生之策，其初衷在优生优育，引导之，服务之，劝诱之，未尝不可。然久行之，疏导而为强制，二胎而为一胎，积弊久深，不可不察。及至强制一胎，一票否定，诸般强制，且立法律以为后援，殊堪哀悯也。世易时移，于生育权，归之于民，揆诸民情，此其时也。是故圣王之治，察变以观风，因民情以导之，《诗》、《书》之教，此之谓也。

呜呼，广人口之策，事关国家百年千年大计，然当年行之，当年无功，而成效于久远，此非公忠体国之贤能明臣，谋国睿智之旷代英主，其谁能为之？

黄帝纪元4716年7月初10日

耶稣纪元2018年8月20日星期一

注释：

[1]陈焕章：《孔门理财学》，韩华译，中华书局2010年版，第210-217页。

[2]子贡问政，孔子曰，“足食足兵，民信之也。”非足食、足兵以保民，民何以信之？

[3]此又一病也。罗马帝国后期，兵非出于己，而以雇佣代之，且税收仰赖他人，有包税之制。兵制、税制两病，兵则哗变，驱之以利，赋税失控，假之于人，罗马焉能不蹶？参查尔斯•亚当斯(Charles Adams)：《善与恶-税收在文明进程中的影响》，翟继光译，中国政法大学出版社2013年版，第126-128页。

[4]晁错《守边劝农疏》：

臣闻秦时北攻胡貉，筑塞河上，南攻杨粤，置戍卒焉。其起兵而攻胡、粤者，非以卫边地而救民死也，贪戾而欲广大也，故功未立而天下乱。且夫起兵而不知其势，战则为人禽，屯则卒积死。夫胡貉之地，积阴之处也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而饮酪，其人密理，鸟兽毳毛，其性能寒。杨粤之地少阴多阳，其人疏理，鸟兽希毛，其性能暑。秦之戍卒不能其水土，戍者死于边，输者偾于道。秦民见行，如往弃市，因以谪发之，名曰「谪戍」。先发吏有谪及赘婿、贾人，后以尝有市籍者，又后以大父母、父母尝有市籍者，后入闾，取其左。发之不顺，行者深恐，有背畔之心。凡民守战至死而不降北者，以计为之也。故战胜守固则有拜爵之赏，攻城屠邑则得其财卤以富家室，故能使其众蒙矢石，赴汤火，视死如生。今秦之发卒也，有万死之害，而亡铢两之报，死事之后不得一算之复，天下明知祸烈及已也。陈胜行戍，至于大泽，为天下先倡，天下从之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。

胡人衣食之业不著于地，其势易以扰乱边境。何以明之？胡人食肉饮酪，衣皮毛，非有城郭田宅之归居，如飞鸟走兽于广野，美草甘水则止，草尽水竭则移。以是观之，往来转徙，时至时去，此胡人之生业，而中国之所以离南亩也。今使胡人数处转牧行猎于塞下，或当燕、代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。陛下不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去。聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。如此连年，则中国贫苦而民不安矣。

陛下幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也。然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。以便为之高城深堑，具蔺石，布渠答，复为一城其内，城间百五十岁。要害之处，通川之道，调立城邑，毋下千家，为中周虎落。先为室屋，具田器，乃募罪人及免徒复作令居之；不足，募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之欲往者。皆赐高爵，复其家。予冬夏衣，廪食，能自给而止。郡县之民得买其爵，以自增至卿。其亡夫若妻者，县官买与之。人情非有匹敌，不能久安其处。塞下之民，禄利不厚，不可使久居危难之地。胡人入驱而能止其所驱者，以其半予之，县官为赎其民。如是，则邑里相救助，赴胡不避死。非以德上也，欲全亲戚而利其财也。此与东方之戍卒不习地势而心畏胡者，功相万也。以陛下之时，徙民实边，使远方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患，利施后世，名称圣明，其与秦之行怨民，相去远矣。

[5]顾炎武《日知录》“徙戎”条：

武后时，外国多遣子入侍，其论钦陵、阿史德、元珍、孙万荣等，皆因充侍子，得遍观中国形势，其后竞为边害。先是，天授三年左补阙薛谦光上疏曰：“臣闻戎夏不杂，自古所诫。蛮貊无信，易动难安，故斥居塞外，不迩中国。前史所称，其来久矣。然而帝德广被，有时朝谒，愿受向化之诚，请纳梯山之礼，贡事毕则归其父母之国，导以指南之车，此三王之盛典也，自汉魏以后，遂革其风，务饰虚名，微求侍子。谕令解辫，使袭衣冠，筑室京师，不令归国，此又中叶之故事也。较其利害，则三王是而汉魏非；论其得矢，则距边长而微质短。殷鉴在昔，岂可不虑。昔郭钦献策于武皇，江统纳谏于惠主，咸以戎翟人居，必生事变。晋帝不用二臣之远策，好慕向化之虚名，纵其习《史》、《汉》等书，言之以五部都尉，此皆计之失也。窃惟突厥、吐蕃、契丹等，往因入侍，并叨殊奖。或执敦丹墀，策名戎秩；或曳裾痒序，高步璺门。服改毡裘，语兼中夏，明习汉法，睹衣冠之仪；目览朝章，知经国之要。窥成败于图史，察安危于古今，识边塞之盈虚，知山川之险易，或委以经略之功，令其展效；或矜其首丘之志，放使归蕃。于国家虽有冠带之名，在戎人广其纵横之智。虽有慕化之美，苟悦于当时；而狼子野心，旋生于异日。及归部落，鲜不称兵。边鄙罹灾，实繇于此。故老子曰：‘国之利器，不可以示人。’在于齐人，犹不可以示之，况于寇戎乎？谨按楚申公巫臣奔晋，而使于吴，使其子狐庸为吴行人，教吴战陈，使之叛楚。吴于是伐楚，取巢，取驾，克棘，入州来，子反一岁七奔命。其所以能谋楚，良以此也。

又按《汉书》：桓帝迁五部匈奴于汾晋，其后卒有刘、石之难。向使五部不徙，则晋祚犹未可量也，鲜卑不迁幽州，则慕容无中原之僭。又按《汉书》：陈汤云：‘夫匈奴兵五而当汉兵一，何者，兵刃朴钝，弓弯不利。今闻颇得汉巧，然犹三而当一。繇是言之，利兵尚不可使敌人得法，况处之中国而使之习见哉，昔汉东平王请《太史公书》，朝臣以为《太史公书》有战国从横之说，不可以与诸侯。此则本朝诸王尚不可与，况外国乎！臣窃计秦井天下，及刘、项之际，累载用兵，人户调散，以晋惠方之，八王之丧师轻于楚汉之割地，冒顿之全实过于五部之微弱。当曩时，冒顿之强盛，乘中国之虚弊，高祖馁厄平城。而冒顿不能入中国者，何也？非兵不足以侵诸夏，力不足以破汾晋。其所以解围而纵高祖者，为不习中土之风，不安中国之美。生长碛漠之北，以穹庐胜于城邑，以毡美于章绂。既安其所习而乐其所生，是以无窥中国之心者，为生不习汉故也。岂有心不乐汉而欲深入者乎？刘元海五部离散之余，而卒能自振于中国者，为少居内地，明习汉法，非但元海悦汉，而汉亦悦之。一朝背诞，四人响应，遂鄙单于之号，窃帝王之名，贱沙漠而不居，拥平阳而鼎峙者，为居汉故也。向使元海不曾内徙，正当劫边人缯彩曲蘖，以归阴山之北，安能使倡乱邪？当今皇风遐覃，含识革面，凡在虺性，莫不怀驯，方使由余效忠，日磾尽节。以臣愚虑者，国家方传无穷之祚于后，脱备守不谨，边臣失图，则狡寇称兵，不在方外，非所以肥中国，削外蕃，经营万乘之业，贻厥孙谋之道也。臣愚以为愿充侍子者一皆禁绝，必若先在中国者亦不可更使归蕃，则戎人保疆，边邑无事矣。”

明永乐、宣德间，鞑靼来降，多乞留居京师，授以指挥、千百户之职，赐之俸禄及银钞、衣服、房屋、什器，安插居住，名曰降人。正统元年十二月，行在吏部主事李贤言：“臣闻帝王之道，在赤子黎民，而禽兽蛮貊。待黎民如赤子，亲之也；待蛮貊如禽兽，疏之也。虽圣人一视同仁，其施也必自亲以及疏，未有赤子不得其所而先施惠于禽兽，况夺赤子之食以养禽兽，圣人忍为之哉？窃见京师降人不下万余，较之畿民三分之一；其月支俸米，较之在朝官员亦三分之一，而实支之数或全或半，又倍蓰矣。且以米俸言之，在京指挥使正三品该俸三十五石，实支一石，而达官则实支十七石五斗，是赡京官十七员半矣。夫以有限之粮而资无限之费，欲百姓富庶而仓廪充实，未之有也。近者连年荒旱，五谷不登，而国家之用则不可缺。是以天下米粟水陆并进，岁入京师数百万石，而军民竭财殚力，涉寒暑，冒风霜，苦不胜言，然后一夫得数斛米至京师者，幸也。若其运至中途，食不足，衣不赡，而有司督责之愈急，是以不暇救死、往往枕籍而亡者不可胜计。其降人坐享俸禄，施施自得。

呜呼！既夺赤子之食以养禽兽，而又驱其力使馈之，赤子卒至于饥困以死，而禽兽则充实厌足，仁人君子所宜痛心者。若夫俸禄，所以养廉也。今在朝官员皆实关俸米一石，以一身计之，其日用之费不过十日，况其父母妻子乎？臣以为，欲其无贪，不可得也。备边，所以御侮也。今边军长住苦寒之地，其所以保妻子、御饥寒者，月粮而已。粮不足以赡其所需，欲其守死不可得也，今若去此降人，臣愚以为除一害而得三利焉。何则？计降人一岁之俸不下数十万，省之可以全生民之命，可以赡边军之给，可以足京官之俸。全生民之命则本固而邦宁也，赡边军之给则效死而守职也，足京官之俸则知耻而守廉也。得此三者，利莫大焉。臣又闻圣王之道，贵乎消患于未萌。《易》曰：‘履霜坚冰至。’臣窥见达人来降，络绎不绝，朝廷授以官职，足其俸禄，使之久处不去，腥膻畿内，无益之费尚不足惜，又有甚焉者，夫蕾人贪而好利，乍臣乍叛，荒忽无常。彼来降者，非心悦而诚服也，实慕中国之利也，且降人在彼，未必不自种而食，自织而衣。今在中国，则不劳力而坐享其有。是故其来之不绝者，中国诱之也。诱之不衰，则来之愈广。一旦边方有警，其势必不自安矣。前世刘、石之乱，可不鉴哉！是故圣人以禽兽畜之。其来也，惩而御之，不使之久处；其去也，守而备之，不诱其复来。其为社稷生民之虑，至深远也。近日边尘数警，而降人群聚京师，臣尝恐惧而不安寝。伏愿陛下断自哀衷，为万世长久之计，乞敕兵部，将降人渐次调除天下各都司卫所，彼势既分，必能各安其生，不惟省国家万万无益之费，而又消其未萌之患矣。”上是其言。

土木之变，达官达军之编置近畿者，一时蠢动，肆掠村庄，至有驱迫汉人以归寇者。户科给事中王、翰林院侍讲刘定之并言：“宜设法迁徙，伸居南土，”于是命左都督毛福寿充左副总兵，选领河间、东昌达军，往湖广辰州等处征苗，巡抚江西。刑部右侍郎杨宁奏请贼平之后，就分布彼处各卫所守御，然其去者无多。而天顺初，兵部尚书陈汝言，阿附权宦，尽令取回，遂令曹钦得结其骁豪，与之同反。而河间、东昌之间，至今响马不绝，亦自达军倡之也。

明初，安置土达于宁夏甘、凉等处。承平日久，种类蕃息，至成化四年遂有满四之变。

[6]顾炎武《日知录》”楼烦”条摘节录：

《实录》：“正统元年六月乙卯，徙甘州、凉州寄居回回于江南各卫，凡四百三十六户，一千七百四十九口。”其时西陲有警，不得已，为徙戎之策，然其种类遂善于江左矣。

明初，于其来降者待之虽优，而防之未尝不至。福建漳州卫指挥金事杨荣因进表至京，为回回之编置漳州者寄书于其同类，奉旨坐以交通外夷，黜为为事官于大同立功。

其後文教涵儒，戎心渐革，而蛮貂之裔遂有登科第袭冠裳者。惟回回自守其国俗，终不肯变，结成党伙，为暴闾阎。以累朝之德化，而不能训其顽犷之习，所谓食桑葚而怀好音，固难言之矣。

[7]参《群书治要》中华书局2014年版第240-241页：元和二年诏曰：“令云‘民有产子者，复勿算三岁’。今诸怀妊者，赐胎养谷人三，复其夫勿算一岁，著以为令。”…论曰：魏文帝称“明帝察察，章帝长者”。章帝素知民之厌明帝苛切，事从宽厚。感陈宠之义，除惨之狱科；深元元之爱，著胎养之令。

[8]参见《吴越春秋（勾践伐吴外传第十）》。译文：青壮年不准娶老年妇人，老年不能娶青壮年的妻子；女孩子十五岁还不出嫁，她的父母有罪；男子二十岁还不娶妻生子，他的父母同样有罪。快要分娩的人要报告，公家派医生守护。生下男孩，公家奖励两壶酒，一条狗；生下女孩，公家奖励两壶酒，一头猪；生三胞胎，公家给配备一名乳母；生双胞胎，公家发给吃的。嫡长子死了，减免三年的赋税；庶子（妾所生的孩子）死了，减免三个月的赋税：埋葬的时候还一定要哭泣，就像自己的亲儿子（死了）一样。还下令老而无妻的人、寡妇、患病的人、贫苦和重病的人，由公家出钱供养教育他们的子女。

[9]舍勒：《资本主义的未来》，三联书店1997年版，70-76页。

责任编辑：姚远