优化一国两制，亟需修法补洞

作者：齐义虎

来源：作者独家授权 儒家网 发布

时间：孔子二五七零年岁次己亥六月廿四日甲子

        耶稣2019年7月26日

由反《逃犯条例》引发的骚乱在香港已经持续了一个多月，而且暴力还在不断升级。从占领立法会公然悬挂港英旗帜，到攻击中联办污损国徽、涂鸦支那，反对派早已醉翁之意不在酒，赤裸裸地剑指中央，暴露出反共反华的丑恶嘴脸，可谓司马昭之心路人皆知。

但香港广大市民未必知，因为香港的媒体也是这场阴谋的参与者，他们以片面的报道误导视听，污化警察执法，用恶人先告状和猪八戒倒打一耙的伎俩煽动民情，以达到其裹挟民意的目的。

这也让我们看到，媒体的第四权是比立法、行政、司法三权更危险的权力，它们作为信息的垄断者，可以完全控制民众的知情权，有效逃避人民的监督和制约。此时被关进笼子的不是第四权，恰恰是人民。

民众能看到和听到的都是媒体剪裁之后喂给他们的信息，片面的真实同样是虚妄。即便贵为美国总统的特朗普，当他面对不友好的美国媒体时，也无可奈何，只能靠个人的推特来发出声音。

种种证据显示，这是一场有计划、有预谋、有组织、有境外敌对势力支持的政治动乱，目的不只是搞乱香港，更是借香港之乱呼应中美贸易战，给中国制造麻烦。特区政府一开始误判民意的软弱退让不仅有损自身的权威性，更助长了反对派的野心，也让警方在应对暴力骚乱时畏手畏脚，才导致今天不可收拾的局面。

最近一位老人去世了，30年前他曾面对更为复杂危险的局面。他虽拙于言辞却敢于担当，为此不惜背负骂名、被各种段子丑化。但30年后回头再看，他当初的决断是正确的，经受住了历史的检验，否则今天的中国就是另一个南斯拉夫。但这种政治勇气和决断力不是每个领导人都具备的。

俗话说，没有家贼引不来外鬼。缺乏国家忠诚的反对派议员，接受英语西化教育的青年学生，外国籍的法官，都成为隐藏着香港这座城市里的特洛伊木马，而问题的根源就在于《基本法》的漏洞太多。中国当年虽然以强硬的口气收回了香港，但在中英谈判过程中还是吃了狡猾的英国不少的软亏，做出了许多过于大方却十分危险的让步和承诺。

比如把司法终审权轻易地留给了香港，而且还是交到了一群洋法官的手里，允许外国籍法官继续掌握香港的司法权，这是对中国司法主权的放弃，与当年大清朝把海关权交给外国人掌管没什么区别。

再比如大方地给于外国籍的香港永久性居民以选举和被选举权，他们可以当选议员，成为政府公职人员。在美国持绿卡的永久性居民是没有选举权和被选举权的。

从2014年的占中事件到这次的反《逃犯条例》，闹得最欢的部分港独分子其实就是这群非中国籍的香港永久性居民。香港以开放的心胸接纳了他们，他们却得寸进尺、恩将仇报，想把香港分裂出去，这不是白眼狼吗？

永久性居民说到底只是香港的客人，不应该享有居留权之外的公民政治权利。香港是中国的香港，中国人才应该是这里唯一的主人。一群外国人咆哮着让中国人滚出香港、滚回大陆，这不是反客为主吗？

中央虽然在香港有驻军，但是却无法弥补在教育、传媒、司法这三大领域的主权流失。教育上，香港的大学基本上以英语教学，以英国为文化母国，培养出来的学生在文化心理上自然与英国更亲近，和自己的祖国反倒疏远隔阂。这也是年轻人人心迟迟不能回归的主要原因。

传媒被国际资本控制，以至于这次港府的很多理性声音发不出来，不能及时让民众了解完整的信息。司法上，残忍咬断警察手指、私藏危险爆炸物的嫌犯却被洋法官允许保释，难道不是咄咄怪事吗？加上之前对黄之峰等人违法的轻判，对执法警察的重判，这些洋法官的政治倾向性不是再明显不过了吗？

香港回归之后，在没有去殖民化的前提下就舞照跳、马照跑，为今天的危机买下了伏笔。反观曾经的殖民大国，英国人对殖民地的治理却是老谋深算的。他们每到一地就推广英语教育，以培养亲英的精英阶层；同时推行英国的司法制度，为殖民地确立法律规范，并使之产生路径依赖。

即便后来英国人撤走了，英语教育和英式司法依旧是英国人控制前殖民地的两大绳索，以实现他们不在场的统治。英联邦就是靠着这些文化和制度的暗桩维系起来的。

中国虽然承诺香港高度自治的大原则五十年不变，但不等于在具体的法律制度上不能根据实际运行情况进行调适修补。一国是两制的前提，只有夯实一国的基础，才会让两制健康成长。

为了香港能更好地自治，中央应该拿出政治勇气和政治决断力，实事求是地检讨《基本法》的制度漏洞，担负起中央政府的宪制责任，由全国人大进行修订。需要修改的至少包括以下九个方面内容：

第一，中央收回司法终审权，以维护中国的司法主权，为一国两制确立定海神针；

第二，所有法官必须具有中国籍，且不能有他国永久居留权；

第三，法官与律师摘除殖民地象征的假头套，斩断香港与前宗主国的精神脐带；

第四，取消英语的官方地位，大中小学必须以中文授课，法庭、政府部门皆以中文为唯一工作语言，中文包括普通话和粤语；

第五，国家安全属中央职权范围，为维护国家统一，使香港不致成为反华基地，国安部门可在香港落地执法；

第六、完成23条立法及香港与内地的司法引渡条例；

第七，有违反宪法与基本法、危害国家统一之言论者不得担任公职、参选议员；

第八，只有中国籍香港人才具有公民之选举和被选举权；

第九，在以上基础上实行双普选，进一步落实香港的高度自治。

香港要求的双普选中央可以答应，但中央要求的一国原则香港也必须予以满足。一国两制是双向的妥协，而不能是单方的要挟。当下的反对派就是妄图以暴力来单方要挟中央，注定是不会得逞的。只有把这些港独分子清除干净，完成文化、制度、心理三个层面的去殖民化，香港才可能迎来健康良性的高度自治。

责任编辑：近复