原标题：《吴刚：打通“四有”人员还乡路》

来源：《重庆政协报》

时间：孔子二五六八年岁次丁酉二月十一日甲午

           耶稣2017年3月8日

重庆政协报北京讯（记者黄笛森/文  龚伟/图）“树高千丈，叶落归根；游历百城，终归田园”，这是中华文化中历来有之的优良传统。住渝全国政协委员、市政协副主席、民盟重庆市委主委吴刚却发现，随着城镇化的快速推进，农村优秀人才向城市单向流动的趋势越演越烈，使乡村地区出现人口空心化、信仰缺失、知识匮乏等一系列问题，成为培育“新乡贤文化”难以突破的瓶颈。因此，在全国政协十二届五次会议期间，吴刚建议，倡导和鼓励城市退休的“四有”人员“告老还乡”。

何为“四有”人员呢？吴刚说，这主要指有现代理念、有一技之长、有资本或资源、有意愿返乡定居的城市退休人员。“倡导和鼓励他们‘告老还乡’，有助于缩小城乡差距，加快推进农业现代化建设及“十三五”规划纲要提出的‘新乡贤文化’培育。”

吴刚认为，城乡差距最根本在于人才，“四有”人员“告老还乡”能够形成人才资源的良性循环，使城乡间人才分布结构趋于合理；同时，能为农村带来更多人流、资金流等，增添乡村人气；还能让“四有”人员发挥余热，为美丽乡村建设出谋划策，传播文明、改善乡村风气。

然而，吴刚通过调研发现，目前“四有”人员“告老还乡”仍面临“三难”：一是难回。由于户籍和土地管理制度等因素，从农村走出的人才失去农村户籍、土地，使其没有安定感；二是难留。城市化浪潮让各种优质资源向城市集聚，习惯城市生活的退休人员，回乡后普遍感到生活缺少便利和舒适；三是难处。一些村民对还乡人员期望高，一旦没达到预期，就会不满甚至不敬，还有些会担心退休干部利用个人影响力干扰乡村治理等。

为此，吴刚建议，通过探索多种方式，如出台相关政策，解决“四有”人员还乡后宅基地等问题。同时，通过建立健全灵活的社保、医保双向转移及衔接政策，逐步推进解决城乡公共服务衔接问题，使其“告老还乡”后能留得下来。此外，还可以创新建立相关激励机制，建立“四有”人员信息库，鼓励县乡政府及有关机构对“四有”人员实行荣誉聘任制度等，为其健康生活创造条件。最后，各级政府要加强宣传引导，挖掘和丰富乡贤文化内涵及时代意义，传颂好“古贤”，挖掘好“今贤”，培养好“新贤”，让乡贤文化焕发新的时代光芒。

责任编辑：姚远