陈瑸的政绩

作者：石志刚

来源：《学习时报》

时间：孔子二五六九年岁次戊戌九月十六日己丑

      耶稣2018年10月24日

1694年，39岁的陈瑸中了进士。过了5年，陈瑸才接到吏部通知，出任福建古田知县，从此开始了从政生涯，也开创了不凡的政绩。

探查民情解民之忧

来到古田后，陈瑸看到古田贫穷落后的样子：街道狭窄，路面坑洼，店铺破旧，集市冷清。摆在陈瑸面前最为头疼的事情是古田年年拖欠国家赋税，前几任古田知县都因为没有及时向国家交纳赋税因失职而离去。陈瑸到任之后，开始分步骤了解实际情况。

首先是查账，古田每年的税额为两万六千余两，然而，年年征收不齐。征收不齐导致既完不成国家赋税任务，又不能给为官衙办事的官吏发放充足的薪俸，更不能考虑当地以后的发展。陈瑸于是询问县丞，是不是赋税沉重导致缴纳任务完不成，随即又询问人口和人头税、田亩税。县丞回答说，古田有五万人口，每人交人头税银四钱七分，田亩税银三钱六分，如果这两项都能如实收取上来的话，还能超过上缴定额，但是因为古田的刁民比较多，所以完不成赋税任务。但是看到大街上百姓穿着破烂、生活贫苦，陈瑸就知道这样贫苦的百姓负担不了赋税。为了了解真实情况，陈瑸找来破衣服穿上，打扮成蓬头垢面的样子，独自去山里的村民家中了解情况。经过探查得知，百姓租种地主的田地，不仅要给地主交租，还要承担赋税，交完地租后，百姓就没有多少钱了，根本就负担不起赋税。

陈瑸找到了问题的症结所在，地主的土地，本应该自己承担赋税，但是他们把赋税转嫁给了村民百姓。为了解决这个问题，陈瑸设宴，请古田的豪绅地主来赴宴，向他们说明情况，打算颁布一个田契，谁交赋税，谁领田契。豪绅地主听了之后，纷纷表示愿意承担赋税。陈瑸此举，既让豪绅地主交纳赋税，完成了上缴国家赋税的任务，又减轻了村民百姓的负担，同时，还能用上缴赋税中返回来的钱财，改善民生、昌隆文化。

感同身受化解仇怨

在古田干了几年，陈瑸政绩卓越，被福建巡抚张伯行看重，将他派到台湾。1702年，陈瑸任台湾知县。当时，台湾刚被收回，民风彪悍，迭生民变，一场大的考验等待着陈瑸。由于台湾土著居民对过去荷兰殖民者深恶痛绝，对统治者普遍存在反感、仇恨情绪。朝廷派官吏去台湾，因高山族游民粗犷彪悍，不服从统治者驯服，时常起来反抗。这就加重了统治者与台湾当地人的矛盾。来台湾的官吏，对台湾高山族一律称之为“生番”，把他们的行为视为谋反。矛盾加深，民变迭生。

陈瑸来到台湾之后，对高山族没有采取歧视和打压政策，而是深入了解台湾百姓的真实情况，根据情况施行有效的办法。陈瑸首先来到狱中，会见参与民变的人。看到牢房阴暗潮湿、腐臭不堪后，陈瑸在日记中记下：“狱中污秽，暗无天日。”时值寒冬腊月，寒风凛冽、寒冷异常，狱中所关犯人皆穿着单薄。陈瑸为犯人送去衣物、施以汤药。狱中犯人生活有了改善，对新知县陈瑸已心存感激，对官府敌意已去，就向陈瑸说了实情。陈瑸了解到赋税层层加码，到百姓头上，已经不胜其负。没办法的百姓只能起来反抗，不幸被抓捕。陈瑸决定为狱中犯人平反，放他们回家。

他的这一决断虽然遭到台湾知府的阻扰，但得到了朝廷和福建巡抚张伯行的支持，最终取得了成功，赢得了台湾民众的民心，遂使民变渐消。随后，根据台湾实际情况，陈瑸鼓励民众农事生产，同时进行道德教化，致使台湾大治。台湾由“俗晓悍”变为“民知礼让”。因其政绩卓越，李光地和张伯行联名向朝廷推荐他，1705年，陈瑸被提拔为云南清吏司主事。

廉洁自持整肃甚严

经过古田、台湾知县职位的历练，陈瑸的仕途亦走上了快车道。若干年之后，陈瑸被提拔为偏沅（湖南）巡抚。地位越高，责任越大。走马上任湖南后，陈瑸能够平等待人，没有高官架子。整顿吏治，成为陈瑸上任后的首要任务。“官吏妄取一钱，即与百千万金无异”，这成为陈瑸廉政为官的座右铭，也成了他的廉洁信条。陈瑸临衙亲政，在前任巡抚存卷中，发现一封密告湘潭知县王爰溱横征暴敛的折子。上任巡抚在折子上批了“匿名滥告，不予理会”几个字，便将其放进卷宗，就不管了。长沙知府薛琳声因熟悉长沙风土人情，于是被陈瑸找来问话。二人促膝谈心过程中，薛琳声便将同窗好友兼姻亲的王爰溱的政绩大加赞赏一番，试图给陈瑸留一个好印象。

陈瑸听了薛琳声的讲述，不知道到底是卷宗中告发的是事实，还是薛琳声所说的是事实，事关廉政，他决意去调查一番。陈瑸微服私访来到湘潭，看到的是民间困顿的状况，通过与百姓攀谈，发现民怨沸腾。陈瑸随后亲临王爰溱私宅，见到其宅第陈设奢华、王宅家人着装奢华。回到府衙后，陈瑸派人去调查，发现王爰溱徇私舞弊、聚敛钱财。陈瑸召见王爰溱，当着薛琳声的面，声色俱厉地斥责了王爰溱的腐败行为，同时，斥责了薛琳声不仅包庇王爰溱，而且还为王爰溱美言的行为。不久，王爰溱被处以刑罚，薛琳声被连降三级。湖南官风得到整肃。当地百姓对他廉洁从政的行为评价甚高。张伯行在与陈瑸书信中称赞陈瑸：“廉勤著绩。”康熙称赞陈瑸：“陈瑸居官甚优，操守廉洁。”《清史稿》称赞道：“瑸（陈瑸）性清介。”陈瑸的廉洁品质和操守在民间和官方都获得了极高的评价和认可。

陈瑸在湖南的施政纲要《十月上疏》中强调：“崇节俭以惜民财”“应申严奢侈之禁”“宜安俭朴”“不许收受州县馈送”。看到陈瑸的《十月上疏》，又听闻他人对陈瑸政绩的肯定，1714年底，康熙单独召见了陈瑸。看到他身穿粗布、身体瘦削、脸色苍白，从知情大臣中了解陈瑸提倡节俭并身体力行地加以实践，导致身体虚弱。康熙告诫陈瑸要多注意保养身体。康熙在临别之际，书赠陈瑸一首诗：“留犊从来汉史传，建牙分阃赖官贤。宽弘驭吏当持法，休养安民务使全。岭海屏藩靖蜃气，关山保障息烽烟。迎年节近新春至，援笔枫宸饯别篇。”不久，陈瑸调任福建巡抚。

1716年，陈瑸以福建巡抚兼理闽浙总督。虽位高职重，但是陈瑸主仆二人共居一室，俭朴可见一斑。1718年开春之后，陈瑸屡感身体不适，经常咳嗽，经查，确诊为痨病，可谓积劳成疾。随后，病情沉重，陈瑸无力处理公务，上表奏请回家调养。康熙获悉此事后，非常关注，嘱其在任上诊治，以免舟车劳顿加重病情。当年十月，陈瑸病情恶化，不幸去世，享年62岁。临终前，陈瑸将在巡抚任上应得俸银一万三千两捐入国库。噩耗传到京师，康熙告谕群臣：“陈瑸居官，优操守法，朕见所仅见，恐古人中亦不多得也。”追授陈瑸为礼部尚书，谥号“清端”，推为廉吏典范。

责任编辑：姚远