为政须有德，德乃政之本

作者：王杰

来源：《中国领导科学》2018年第4期

时间：孔子二五七零年岁次己亥二月初五日丁未

          耶稣2019年3月11日

资料图

提要：本文论述了官德对从政者的重要性。中国先哲们在官德问题上有三个鲜明的观点：德乃立身之本、德乃为政之要、德乃立国之基。官德是整个社会道德建设的风向标，从政者的道德品质影响着社会的道德水准。中华优秀传统文化给从政者的启示是：只有具备了良好的德行，在实践中把做人和做官统一起来，才能树立正确的人生观和价值观，才能够造福一方，让人民群众信服，留下良好的口碑。

习近平总书记在和北京大学师生座谈时指出：“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。”这明确告诉我们，领导干部只有具备了良好的德行，才能行为端正、处事公正，才能为群众起引领示范作用，从而影响社会风气。

1、德乃立身之本

中国历代思想家、政治家们都强调从政者必须要具备良好的道德品质。“人可一生不仕，但不可一日无德”“人无德不立，官无德不为”。先秦思想家们就提出了立德、立功、立言的“三不朽”思想，更把道德品质放在立功（建功立业）、立言（著书立说）之前。孔子认为“不患无位，患所以立”，不要害怕自己没有地位，而是怕自己有没有赖以立足的德行修养。为官者必须有德，这是做官的前提条件。鲁哀公问孔子，怎么做才能让老百姓心服口服。孔子回答说：“举直错诸枉，则民服，举枉错诸直，则民不服”，举用正直的，放在不正直的人上面，民众便会心服；举用不正直的人，放在正直的人上面，民众便心不服。这强调了选用贤能的重要性。《大学》有言：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本”，无论社会地位多高，每个人都应该把品德作为自己的立身之本。孟子讲：“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”“其身正，而天下归之”。意思是道德品质高尚，做事公平公正，天下老百姓就会归顺，得天下就会易如反掌。荀子则巧妙地用比喻来说明官德的重要性。为官者就像是水的源头，源清则流清，源浊则流浊；为官者就像是测定时间的标杆，民众就像是标杆的影子，标杆正，影子自然就会正；为官者就像是盛水的盘子，民众就像是盘子里的水，盘子是圆的，水就成圆形。这些论述表明，为官者的道德修养非常重要。而且，历朝历代都反复强调，“德不厚者，不可为官，德不厚者，不可使民”“不患位之不尊，而患德之不崇”“种十里名花，何如种德，修万间广厦，不若修身”。反之，如果官员德行不高或没有德行，但又居高位，那会有什么结果？结果就是“不仁而居高位，是播其恶于众也”“德不称位，不祥莫大焉”“德不称其任，其祸必酷”。若无德行又居高位，那是灾祸，一旦出问题，就是大问题、严重问题。古今案例已经一再证明。

在德与才的关系上，中国文化把德喻为树之根、水之源，把才比喻为树之叶、水之波，主张“德者，才之帅，才者，德之表”。历朝历代对官员的选拔、考核、任免、升迁，都是把官员的德行放在第一位。明代皇帝朱元璋，在选拔任用官员时，也是秉持“以德行为本，而文艺次之”的用人原则。清代康熙皇帝用人也是把德行放在首位，把才学放在其次。他坚信“心术不善，纵有才学何用”。古人治学为文，尤重道德。古往今来评价一个人的学问，也往往是先道德后文章，学问再大，文章再好，若德行不好，也会被别人看不起。后人概括德才关系如斯：德才兼备是贤人，有德无才是庸人，有才无德是小人，无才无德是恶人。今天选用官员时所提倡的德才兼备、以德为先的思想就是来源于此。

在德与财的关系上，中国思想家也有深刻的认识。一方面，强调德本财末，德是根本，财是枝末，厚于金钱财货者，必薄于德。个人所拥有外在的地位、财富、名誉等，要靠内在所拥有的德行来支撑，否则不可能长久。另一方面，认为“货悖而入者，亦悖而出”“金玉满堂，莫之能守”，以不合理手段获得的财富，也会以莫名其妙的方式丧失，无法守住。如果财富是自己应得的则心安理得，不是自己应得的则分文不取。若个人没有德行，却身处高位，又聚敛了大量财富，那是灾害，“无德而禄，殃也”。个人有德，不仅会保住自己的官位、俸禄，还能获得名誉、长寿，反之，就会遭受灾难，“不祥莫大焉”。可见，道德修养始终是为官者的立身之本。

2、德乃为政之要

从政者只有具备了高尚的道德，才能够完成治国安邦的政治目标。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”治理国家者若重视以德施政，天下人就会像众星拱月一样团结在周围。孔子认为，修身立德对执政的各级官吏尤其重要，修身立德是安抚百姓的基础。《论语·颜渊》记载了两次问政的事情，一次是子张请教如何为政，孔子回答说“居之无倦，行之以忠”。在位时不要疲倦懈怠，执行政令时要忠于职守，尽心尽力。换言之，不能尸位素餐，不能不作为。它强调的是要勤政不要懒政，为政不要不作为。另一次是季康子问政于孔子，孔子对曰“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。孔子认为，当政者带头端正自己的言行了，那么，谁还敢不端正行为。为政者正人先要正己，以身作则，言传身教，身教重于言教，管好自己。类似思想《论语》中还有很多，如“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”“不能正其身，如正人何”。进一步讲，官员的德行问题，不仅是个人的修身问题，也关系到社会的公平公正。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”。君子的道德好比是风，平民百姓好比是草，风吹在草上，草一定顺风向而倒。“上者民之表也，表正则何物不正”“上清而无欲，则下正而民朴”“上有克让之风，下有不争之俗”“上好礼，则民莫敢不敬，上好义，则民莫敢不服，上好信，则民莫敢不用情，夫如是，则四方之民襁负其子而至矣”。官员德行直接引领社会风尚。为政者重视礼，人们就会跟着崇尚礼；为政者重视义，人们就会跟着崇尚义；为政者重视诚信，人们就会跟着崇尚守信，最终，四面八方的人就会带着家人前来投奔。

清朝顺治帝钦定的《御制人臣儆心录》中有一段话，可作为孔子思想的注释，“大臣不廉，无以率下，则小臣必污。小臣不廉，无以治民，则风俗必坏”。意思是说，身居高位者如果不能廉洁自律、贪赃枉法，就不能给下属做出廉洁的表率，下级官员就会上行下效，贪污腐败；下级官员如果不能廉洁自律，就不能有效地治理百姓，社会风气一定会遭到破坏。康熙十九年（公元1680年）的一则上谕，也可视为对这个问题的思考：“大臣为小臣之表率，……如大臣果能精白乃心，恪遵法纪，勤修职业，公而忘私，小臣自有所顾畏，不敢妄行。”上级是下级的表率，上级如果能清正廉洁，“恪遵法纪，勤修职业，公而忘私”，那么下级们也就会遵纪守法、“有所顾畏，不敢妄行”。

3、德乃立国之基

官员的道德好坏与国家的兴衰存亡有着密切关系。早在3000年前，以周公为代表的统治集团就提出了敬德保民、明德慎罚、以德配天等思想。周公在总结600年大国殷商的亡国教训时认为，殷商基业毁于一旦，原因在于国君失德；小国周之所以能灭大国商并成功立国，原因在于有德。周公坚信，“皇天无亲，惟德是辅”，上天是公正无私的、不偏袒任何人，只庇护那些有德的人。历代都把道德看做是一个国家长治久安的根源。“德者，国家之基也”“授有德，则国安”。把国家交给有德之人,国家就会安定，相反，授无德，则国乱国亡。《大学》中讲修身齐家治国平天下，道德修养好了，才能治国平天下。唐太宗李世民说：“若安天下，必先正其身，未有身正而影曲，上治而下乱者。”魏征说：“臣闻求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源。思国之安者，必积其德义。”意思是说，要想使树木生长得茂盛，就必须稳固它的根部，因为根深才能叶茂；要想水流潺潺，长流不息，必须疏通它的源头，因为源远才能流长。同理，如果想要使国家安定，政权稳固，就必须积聚道德和仁义。宋代改革家王安石说：“修其心，治其身，而后可以为政于天下。”苏轼说：“国家之所以存亡者，在道德之浅深，不在乎强与弱。”孙中山说：“有了很好的道德，国家才能长治久安。”可见，国家的和谐稳定、长治久安，也离不开为官者的道德修养。古今中外的教训都证明了，国家出问题，往往是从吏治出问题开始的。“国家之败，由官邪也”，国家的败亡，是由于官吏为非作歹、不讲道德、贪赃枉法、奢靡浮夸造成的。清代唐甄在《潜书》中说：“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也。”治民先治吏，吏治则民安。治国也要先治吏，只有整肃吏治，才能打造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境。

做官先做人，从政先立德。领导干部要提高自我认识，加强道德修养，从严要求个人的操守和言行。一要树立理想信念。要在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。习近平总书记指出，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”二要从自身做起，多积尺寸之功。“有诸己而后求诸人，无诸己而后非诸人”，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。同时，注意从做好小事、管好小节开始，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”“见善则迁，有过则改”。三要强化内在约束，增强主动性和自觉性。领导干部要自重自省自警自律，洁身自好，注重修身养德。“吾日三省吾身”，要时时处处对自己的思想言行进行对照反省，不断纠正错误的思想，慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力。要常怀敬畏之心，常修为政之德，常怀律己之心，对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡、放得下，尤其是私底下、无人时，更要如履薄冰、如临深渊，始终做到随心所欲而不逾矩。

官德重于民德，正所谓“官德淳则民风正，官德毁则民风降”。官德修养的高度决定了社会大众道德的高度，官德修养的水准决定着整个社会的道德方向和环境。官者，民之表也。这些年来中央在选拔任用干部中，始终强调德才兼备以德为先，反复强调领导干部要把道德修养作为人生的必修课，“要坚持把干部的德放在首要位置”；而且，中组部《关于加强对干部德的考核意见》也把德放在干部标准中的优先地位，贯彻到干部选拔任用工作的全过程。

【作者简介】

王杰教授

王杰，中央党校哲学部教授、博士生导师，中国实学研究会会长、领导干部学国学促进会会长等职。领导干部学国学系列活动发起人、倡导者。

责任编辑：近复