日本民族主义和国家“正常化”

作者：杨丽君（新加坡国立大学东亚研究所研究员） 赵如渊（新加坡前留日学者）

来源：《联合早报》（2013年7月12日）

时间：2013年7月12日

近年来日本国内民族主义声浪渐起，包括修改宪法第九条，扩大自卫队职能实现国家“正常化”，重新修订《日美安保条约》等，更有政客认为日本应该拥有核武。随着日本参议院选举渐近，修宪以及扩大自卫队职能等话题，更成为一个瞩目的焦点。在日本7月9日发表的《防卫白皮书》中，假借中国威胁论和朝鲜半岛核威胁，来扩大自卫队职能以及加强军备的目的，更是显而易见。如何理解近期日本政坛的这些声音和对东北亚局势的影响，需要从一个历史的角度来对日本的和平宪法、自卫队、美军基地以及非核三原则这几项焦点议题作一个梳理。从历史演变的角度，人们更能看清楚日本国家“正常化”的大趋势。

和平宪法

1945年7月26日，中英美三国发布《波茨坦公告》勒令日本立即无条件投降。美国分别于8月6日和9日向广岛和长崎投下了原子弹。日本天皇被迫于8月9日召开紧急御前会议，讨论无条件投降勒令。与会重臣中有主战者和主和者，但都认为即使讲和也必须“保持国体——保留万世一系的天皇制”。天皇最终决定接受无条件投降，起草《终战诏书》：“……为了不使战争继续而招致民族灭亡和人类文明的毁灭。……朕代表日本政府接受《波茨坦公告》”。当晚录音天皇宣读《终战诏书》，8月15日正午向全国国民播放，这是日本国民第一次听到天皇声音。从此，结束了自从1868明治维新建立的大日本帝国。

8月30日联军总司令麦克阿瑟抵达日本。9月2日日本政府在各国使节的见证下，在美国的密苏里号军舰上签下了投降协定书。10月11日麦克阿瑟向幣原首相下达了修宪的五大指令：一、给予妇女参政权；二、给予工人结社权；三、教育国际化；四、废除专制制度；五、经济民主化。同年10月盟军最高司令部（GHQ）在日本实行了第一次土地改革；同月释放了2465名政治犯；11月三菱、三井、住友、安田四大财阀自行解散，分别成立了几十家独立公司。1946年元旦，裕仁天皇向国民宣布由神转成人的《人间宣言》。GHQ经过多次与日本政府磋商，于1946年4月18日向国会提出《日本国和平宪法草案》，该草案在10月7日获众议院通过，于隔年5月3日正式生效。宪法第一章第一条：日本天皇是象征元首。第二章在关于放弃武装的第九条规定：日本国民诚实的希求以正义和秩序为基本的国际和平。永远放弃发动战争和武力威赫，以及行使武力作为解决国际纷争的手段。为了达到上述目的，不持有海陆空及其他战斗力，不承认国家的交战权。与此同时，GHQ为了铲除日本军国主义的残余势力，在1946年5月设置远东军事法庭，起诉28名甲级战犯。经过2年6个月的审判，1名病死，判处7名绞刑，两名精神失常免起诉，其余18名被判终身或有期徒刑。之后，联军也在1949年于新加坡等地设置军事法庭，起诉5万7000名战犯，其中有984人被判死刑。接着在日本国内解雇了20多万名军政公职人员。

自卫队的成立及成长

1950年6月朝鲜战争爆发，不仅使东西两阵营的冷战进一步恶化，也为日本经济复兴奠下基础，给日本复军铺平了道路。中国志愿军跨越鸭绿江联合朝鲜同联军展开血战和对峙。朝鲜战争所需的大量军需物质，近水楼台的日本成了最方便的补给地。源源不断的订单让日本不只发了第一笔战争财，使它恢复和扩张工业生产力、建立起物流系统、扩建了基础设施等，也为往后经济复兴打下了牢固根基。

1950年6月25日朝鲜战争爆发当天，吉田首相走到神坛低头默默地念着：“这是天惠，这是天助”。两个星期后，传来了麦帅的信函要求日本成立一支7万5000人的部队，以填补从日本被调往朝鲜战场作战的美国四个师团所留下的真空。吉田首相考虑到当时日本人反战、厌战情绪，以警察预备队的名义进行召募。1950年8月10日公布的警察预备队令的第一条款：“这一政令的目的是规定在必要限度里设立及组织警察预备队，补助国家的地方警察维持和平与秩序，保障公众的福利”。之后麦帅又下令吉田首相筹备海上警备队。吉田嘱命旧海军少将山本善雄成立检讨委员会。1951年10月20日公布了附属在交通部的海上警备队，接管美军供给的武器、舰艇及其他军需物质。半年后，正式召募8000名海上警备队队员，接着航空部队也在1953年7月成立。

1952年5月日本内阁向众议院提出成立行政机构保安厅，收编警察预备队和海上警备队。在野党议员引用宪法第九条关于放弃武装的条文提出质问。日本内阁回答：“战斗力是指拥有有效执行近代战争的装备编成。武器本身只不过是战斗力构成要素之一。从警察预备队和海上警备队的规模及势力，不能够说是具有战斗力。……保持不达到战斗力且只用于防卫直接侵略，所以不能当作违反宪法论”。经过将近三个月的国会审议和辩论，保安厅法正式在8月1日生效。海上警备队与警察预备队也改名保安队，保安厅直属于首相管辖。这一举动可以说是初建军队的雏形。

海陆空三军部队完成成立后，1954年6月众议院通过了防卫厅法、防卫队法，正式把保安厅的警察部队和海上保安队和新成立的航空部队编入自卫队（2006年6月小泉首相卸任前，把防卫厅升格为防卫省，由厅级升为部级）。这些举动当然逃不过旧军人的嗅觉。旧陆军大将下村定元、中将辰巳荣一等奉劝吉田首相早日撤销军政公职人员的解雇令。部分少壮军人如辻政信等也出来要求成立正式的军队，并且当上了国会议员。甲级战犯及嫌疑犯如岸信介、重光葵、贺屋宣兴等战前阁僚也重当冯妇，还有不少人当选为众议员。从这些行动中可看出，美国推行和平宪法和改革并没有彻底改变日本人的意识形态，旧的意识形态可借春风吹又生，朝鲜战争的爆发吹来了这股春风。

二次大战后，联合国的五个常任理事国，苏英法中四国都饱受战争洗劫，百业待兴，唯独美国除了远离本土的夏威夷军港被日本偷袭外，不仅丝毫未损，反而因参战促进了科技和工业的蓬勃发展。财雄势大的美国在联合国一国独大，在1950年9月召开旧金山对日媾和会议；邀请包括日本、苏联等52国参加，但排除了最大受害国的中华人民共和国和中华民国。苏联、捷克及波兰拒参加。最终49国签署了《旧金山条约》。在这场会议中，吉田茂指责新中国是“阴险势力……在远东扩大不安和混乱”。受朝鲜战争和台海风云所困的美国与日本，缔结了《日美安全保障条约》。朝鲜战争刮起的春风，促使日美两国缔结军事同盟，也催生了自卫队。

自卫队成立至今已将近60年。人们普遍认为，自卫队的成立只是扩大解释了和平宪法第九条，而真正把和平宪法去了骨的，则是1992年成立的《联合国维持和平法》（PKO法案）和2001年的《恐怖行动对措法》。前者是1990年波斯湾战争时，日本受和平宪法限制不能派兵，捐出比所有国家还多的90亿美元；可是获得自由的科威特政府，在刊登感谢广告时只字未提日本，使好面子的日本感到无颜。藉此，1992年推动了PKO法案，允许日本向海外派遣自卫队文官；至今已派出超过5000人，到10个国家执行联合国的维和任务。九一一恐怖攻击让日本政府轻易地在国会通过了恐怖行动对措法，允许日本派军支援美国的军事行动。从警察预备队到今天的自卫队派遣到海外的行动，可以看出日本利用有利时机，一步一步地把日本国和平宪法扩大解释和去了骨。

美军基地

《日美安全保障条约》不只催生了自卫队，还允许美国派遣一支5万大军驻扎在日本的基地。美军在日本共有136个基地，遍布全境。这些基地允许美国海军舰队，核潜艇携带核武器游弋于日本海和太平洋，以及停泊在日本的基地，空军部队携带核武器也来去自如进出日本。日本政府每隔三年都会对国民举行有关自卫队、防卫问题的调查。2013年的调查结果显示，81.2%的国民认为《日美安保条约》有助于日本，认为无助者只有0.8%。日本在越战时发了第二笔战争财，经济迅速发展，超过德国成为世界第二大经济体，也使日美经济摩擦加剧。部分美国议员指责日本躲在美国保护伞下享受安全，而美国又得花大笔经费派军在日本驻扎，国民牢骚不少。为此，时任防卫厅长官的金丸信说：“既然如此，那就发些补贴金吧！”。于是从1972年首次发给62亿日元补贴费，之后逐年增加，现在已增至每年2000亿日元。在日本的美军基地除配备精良，还有不逊于当今闹得沸沸扬扬的棱镜监控谍报设施。据报道，设在青森县基地内的十几个如高尔夫球形的高性能设备不只可以监控，甚至可以拦截信用卡过账。

非核三原则

日本的非核三原则鲜有人提及。这是指1967年佐藤首相提出的“不持有、不制造、不携带”的三不核武宣言。佐藤也因此获得了1974年的诺贝尔和平奖。可是，《日美安全保障条约》早已让美军携带核武器自由进出日本。作为世界上唯一受核武器袭击的日本，也是世上首个受核试炸释放出来的放射线受害者。近来福岛核电站泄漏，使日本国民谈核色变，政府不得不暂时关闭已建好的54座核电站。政府与企业界渴望重新启动，民间及在野党都反对，目前两者相持不下。另一方面，安倍积极展开军事经济外交，协助三菱重工、东芝向越南、印度、蒙古、中东、土耳其、东欧兜售核电站。日本商社也投资澳洲、加拿大、南非的铀矿开采公司。

根据6月28日《日本经济新闻》报道，日本拥有可制造核弹的核电站废料钚、铀混合物9万3000吨，加上委托英法处理的35万吨，如果加以处理，足以制造长崎型核弹5000颗。这不禁使人联想到日本是否为了保存福岛核电站里的大量钚、铀混合物废料，而不愿采用俄罗斯式的混凝土石棺，一劳永逸地把爆炸的核电站埋葬。美国能源局在今年4月对到访的日本原子能委员会表示，为日本不断累积钚、铀混合物感到担忧。日本一旦决定制造核武器，技术、资金、原料都不缺，再加上日本人的敬业精神，一年何止三五颗，数十甚至上百颗都不成问题。日本虽有非核三原则，却可以时不时出现有政客呼吁日本应该制造核武器的声音。《日美安保条约》下美军携带核武自由进出日本，已使非核三原则去了一根骨。何时再去另外两根骨？日本在等另一股春风，也许是人造风。

回顾日本对和平宪法、非核三原则、自卫队和美军基地的行动与解释，给人的印象是左手捧着和平宪法与非核三原则，右手则每年花5万亿日元和2000亿日元，培养约25万名的自卫队和维持世界上最先进配备的美军基地。以安倍晋三为代表的新日本国粹主义，正在鼓吹把自卫队改名为国防军，接着就可顺水推舟把防卫省正名为国防省。顾名思义，国防省的定义和任务就不言而喻。以日本人特有的以和为贵的凝聚力、不质疑的愚忠和宽容性的护短性格，一旦大环境形成，修宪、扩军及把美军基地收归国有，是不会有太大的阻碍。