浙江德清：乡贤参事 推动政府治理与村民自治良性互动

来源：人民网浙江频道2016-05-08 

记者：赵倩 

雨中的德清别有一番风景，当洛舍镇东衡村的大部分村民享受着周六的休闲时光时，村文化礼堂里还在举行着乡贤参事会议事会，商讨着众创园如何建设等村里的各项事务，每一位乡贤都争先恐后的就大家关心的问题提出了自己的意见。

乡贤们各抒己见，转眼间就到了中午。送走了各位乡贤，整理好了大家的意见，村支书章顺龙才顾得上吃午饭。他非常自豪说：“我们经常举行这样的参事会，德清的乡贤参事会就是从我们村开始的。”

2011年村级组织换届选举后，东衡村新一届村两委班子成员只有6人，全村有116名党员、70多名村民代表，有时候一件事很难统一意见、无法及时实施。在广泛征求村民和小组长意见建议的基础上，经党员大会通过，成立了由19名乡贤组成的新农村建设推进委员会，义务为村里出谋划策、沟通民情、监督村务、推进发展。

在推进委员会的参与下，涉及东衡村中心村建设的250户农户的200亩土地征地拆迁工作得以顺利进行，实现了征地拆迁“零上访”。如今，凡是村里发展项目的规划和实施，都需要参事会的参与和监督。2015年以来，乡贤参事会的每位成员获权列席村两委会和村民代表会议，参与完成中心村天然气站建设、废弃矿坑填埋等重大事项决议二十多项，并全程参与监督。 

东衡村2011年的做法使得当时的德清县委县政府眼前一亮，并分析研究其推广的可行性。为了不断提升依法治村、以德治村、自我治村的能力和水平，德清县委县政府将成立乡贤参事会提上日程，研究出台了实施方案、章程和管理条例，对乡贤参事会进行规范管理和指导。 

德清县的乡贤参事会由村两委和乡贤代表发起，会员的产生采取个人荐、群众推、组织选等方式，结合各村实际，从德高望重的本土精英、事业有成的外出精英、投资创业的外来精英等3类乡贤中推选，会员自愿参与，并经村党组织审核确认。会员大会选举产生会长、副会长、秘书长，任期三年，秘书长原则上由村支书或村主任兼任。会员30名以上的，成立理事会。同时，建立农村社区精英人才数据库，实行动态管理。 

雷甸镇洋北村，乡贤参事会组建了“德清嫂”美丽家园行动队、“新财富”兴业帮扶指导队、“老娘舅”平安工作队、“喜洋洋”文化社等4支乡贤服务队，陆续开展各类活动，得到基层群众的广泛欢迎和好评；莫干山镇燎原村，乡贤出资出力，帮助联系9家企业开展“帮扶共建”，引进合作项目22个，集体经济收入增长47%；洋家乐里的“洋乡贤”，不仅为当地农村发展提供了许多“国际经验”，同时，也吸引了更多国内外客商来此投资兴业…… 

德清的乡贤参事会，通过开展形式多样的活动，最大限度赢得乡贤对家乡的真心支持和反哺，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。在新农村建设中，主动参与前期规划，积极为美丽乡村建设出谋划策；在预防化解农村矛盾纠纷上，善用德治、善治的力量，主动协调，春风化雨，有力促进了乡村社会和谐。 

德清县委书记项乐民告诉记者：“乡贤参事会已经成为德清各个村里有名的智囊团、连心桥、助推器、减压阀。截至目前，德清已培育发展乡贤参事会56个，共计参事1756次，服务2338次，受惠群众达9万多人次。乡贤参事会不仅架起了村两委和村民之间的桥梁纽带，他们身上散发出来的文化道德力量也成了最鲜活的教材。在德清，党建引领、村民自治、乡贤参事的乡村治理模式已基本形成，打通了乡土社会与现代社会的有效衔接，推动了政府治理与村民自治的良性互动，构建了‘社区协商·共建共享’的良好格局。”