轻率的民主游戏

作者：霍韬晦（新加坡东亚人文研究所所长）

来源：联合早报

时间：孔子二五六七年岁次丙申六月初九日乙未

           耶稣2016年7月12日

英国举行公投，结果决定退脱欧盟。留欧似乎是理性的决定，所以卡梅伦毅然许诺公投，却不知道这是他的轻率，根本低估了人心的变动。

自从资本主义急速发展，生产技术突飞猛进，全球财富逐渐没入少数精英或跨国集团之手，金融巨鳄操纵着国家命脉。一般白领、技术工人、专家都发现自己的身份下降，生存有危机。一般青年都找不到合意的工作，中老年人则缅怀过去的时光，结果都一致对现状不满、对社会不满；加上全球化生产，富裕地区劳工不足，必须输入外劳，进而欢迎技术移民、投资移民，造成社会结构改变、人口比例失衡、生活习惯受影响、本地人失去工作，于是心理反感、矛盾增加。本地人把外来人口视为“他者”，时有不快事件产生。

这一次英国公投，据说大部分的中、老年人和居住于北部地区者，都投了脱欧票。有人将此理解为国粹主义或民族主义，其实是经济高度发展，出现全球化、多元文化后的必然现象。本地人的权益、生活方式、自由感一定受到侵害，何况英国人本来就是骄傲的民族，失去头上的光环如何不愤怒、不缅怀？住在伦敦国际都市，移民散处各区，可能见惯不怪，但若居于二、三线地方，习惯于平淡生活，便不以全球化为必要，反而反感，他们宁愿生活简单些，也不要仰人鼻息。这次脱欧派胜出，英国独立党党魁法拉奇称为“英国独立日”，可见这一派人的心态。

这是不是有点不理性，不考虑现实利益？所以公投过后，英国人知道真的要脱欧，噬脐莫及。如果他们知道：脱欧之后还可能引发苏格兰、北爱尔兰独立，以其人之道还治其人，就更无地自容了。

可见这一次公投并不严肃，投票者根本没有深思熟虑，也不知道英国脱欧的严重性。平日也没有国民教育，个人随意投票，根本不知道这一票代表什么？须知投下去，就是历史，岂能轻率？

把国家命运交付公投，以体现人民作主，这是政客负责任的表现吗？事情发展尚未清晰，便把问题推给人民，太随意了，这样的领导人不是无能，就是卸责。

人民不是政经专家、不是训练有素者，思想也不明晰，亦缺乏决策能力，要他们承担责任，太不公平了。民众如何承担责任呢？所以结果就是无人承担，正如香港某官员所说：这是制度的错。所以过去我们诚意推举有能者为领袖。这不只是分工，如孟子所说的“劳心者治人，劳力者治于人”，而是能力问题、识见问题、性格问题、修养问题。“士不可以不弘毅，任重而道远”，所以一些复杂的、纠缠的、牵涉各阶层、各方面利益的、影响社会长远发展的问题，更不宜由民众决定。

民主社会把决定权下放到每一个人，理论上并没有错，但政经活动之难度，较之科学认知活动更为复杂无序，决非一般民众所能明辨。即便举行辩论大会，也不过是竞选者以煽动的语言来掀动民众的情绪，冷静的说理根本派不上用场。试看当年的奥巴马，不断重复叫喊“change”，便当上了美国总统。今年共和党的特朗普在各方不看好的情形下，竟然靠“不按牌理出牌”，肆意攻击精英，以吸引传媒来营造自己的英雄形象。民众只是被愚弄，但何以会被愚弄便要深思。这一种选举制度究竟有什么好处？除了“造势”之外。

美国总统由初选到终选，可说经历了好几次公投，他的总统位置就是由公投奠基的。但真能产生众望所归的领袖吗？

英美两国，都是西方民主的宗主国，不只在本国实行民主，更在全世界推广民主，但从他们身上，已看到民主衰兆。归根到底，是这个制度在设计时已有漏洞，其所根据的理论前提，根本不能成立。在操作时，更往往诉诸情绪，挑动民众神经，以遂政客之目的。所谓理性、客观、公平，只是攻击政敌的口号。造谣、抹黑却是常用伎俩。这样的民主，老实说，已经严重污染了人民的心灵，破坏了社会的安全，伤害了国家的统一，唯一的作用，也许就是让世界更分化、人更分裂、让极端的自由主义和个人主义更流行吧。从此次英国公投，可以看出当代民主的决策，有时是多么轻率、不负责任。政客要搞“公投”，不可不慎。

责任编辑：姚远